法证先锋2

《金融时报》8月21日发表评论称，即使以美国总统特朗普的标准来看，这也是一次堪称屈辱的退让。连日来，记者跟随全市人大助力生态文明之都建设生动实践集中采访活动接连走进淳安县临岐镇范村、杭州市人大生态民情千岛湖联络站以及建德市大慈岩镇绿途新能源重卡充电场站、“17微议事”现场，探访法治护航生态建设的基层实践，聚焦“1+N”生态文明建设领域地方性法规的制度创新与贯彻施行。法规的制度创新与贯彻施行。去年11月，这位美国总统撤回了对中国加征关税的威胁，换取北京同意将稀土及其他矿产的出口管制暂停一年。把庭审搬上山乡田间的案发地淳安县法院环境资源法庭是为特别生态功能区量身定制的“司法护甲”。凭借一个个硬核判例，将“最严格保护”镌刻在千岛湖的碧波之上，至今已有十余件案件入选省市级典型案例。特朗普政府声称，此后利用这段时间提高美国自身的矿产产量，并确保从盟友那里获得供应，试图削弱北京凭借关键原材料所拥有的强大制衡能力。“这起猎捕小麂的案件虽小，却把‘禁用工具＋禁猎区’这两条法律红线踩了个全，所以我们决定拿出来公开审理、公开宣判。

三 | ”蔡娇娇告诉记者。

四 | 谈及为何特意将庭审搬到范村林下基地，她表示，千岛湖的保护是山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，陆地生态稳不稳，直接关系一湖碧水清不清。“身处特别生态功能区，我们坚持执法办案与社会治理一体推进。把庭开在案发地，就是用‘身边案’警示‘身边人’，让庄重的庭审成为一堂家门口的法治公开课。这种说法被严重夸大了。要与中国抗衡，不仅需要投入巨额资金支持企业、为生产商提供价格保障，还需要毫不妥协地追求生产效率，并建立一个持久的国际联盟，以确保获得美国本土并不出产的矿产。

五 | ”本案中，被告人还被引入杭州市修复性司法实践基地暨千岛湖植物园社区矫正公益基地。

六 | 缓刑考验期内，他需参与苗木抚育、补植管护等公益劳动，以汗水折抵修复成本。相反，特朗普政府展现出来的却是其一贯的任人唯亲、笨拙的胁迫手段，以及反复无常的“美国优先”外交政策。这严重损害了美国作为国际矿产协议核心支柱的信誉。

七 | “让侵权人亲手种回绿树，既修复了被破坏的山体，也完成了对其本人的法治再教育。”蔡娇娇说。

八 | 当然，无论是在资金还是行政层面，美国政府确实采取了一系列密集行动。裁判的目的不在“惩一人”，而在“正风气”。

九 | 特朗普政府甚至采取了非同寻常的做法，直接入股多家公司，并推出了令人眼花缭乱的采购担保、信贷支持、贷款和补贴措施，据其声称，总金额达到300亿美元。非法狩猎罪保护的不仅是几只飞禽，更是生物多样性和生态安全。这场庭审，正是淳安贯彻落实《生态环境法典》“最严格保护”原则的缩影：破坏生态环境的行为，一旦逾越法律界限，无论情节轻重，都必须承担相应刑事法律责任。人大监督成为推动重型卡车绿色转型的“助推器”累计充电度数7241.49万、次数27.15万……绿途（建德）物流智慧大屏中控室的大屏上，运营管理平台调度情况正实时滚动更新。“这两年我们一直在推动智慧物流管理系统落地，把订单信息、车辆调度、场站运维、运输轨迹、能耗数据等全部整合到一套平台上。其最具实质性的海外举措，是去年10月与澳大利亚签署的一项协议，该协议已经促使美国投资澳大利亚的矿业项目。分析称，但除了澳大利亚，以及刚果民主共和国等一两个容易受到压力的国家之外，美国通常采取的不过是具有胁迫性质的单边倾斜式双边贸易协议，同时试图召集一个自愿参与的国际联盟。这两种做法似乎都不足以对中国的主导地位构成真正威胁。这些“炮舰式协议”中被塞入了一些条款，试图迫使美国的贸易伙伴将其他国家排除在客户之外，并把本国矿产出口到美国，而不是供应本国工业。货在哪、车在哪、跑了多少里程、能耗多少、场站充电情况，后台都能实时掌握。

十 | ”绿途（建德）物流有限公司负责人介绍，“依托这套系统，我们进一步推动重型卡车场站绿色运营，优化运输路线，减少无效空驶；同时大力推广新能源重卡替代传统燃油车，布局充换电站点。用电卡跑运输，实实在在把能耗降下来，既算好了企业经营的经济账，也算清了生态环保的减碳账。这些条款缺乏取得成功所必需的法律和经济可信度。”近年来，建德市年公路货运量超过5500万吨，是典型的“运输大县”。以印度尼西亚为例。该国生产全球三分之二的镍，而镍被广泛用于电池、太阳能技术和风力涡轮机。建德市人大常委会紧扣“十五五”全面绿色转型战略部署，聚焦本地交通运输结构偏重的突出矛盾，以推动普通货运领域重卡“油改电”为监督突破口，助力生态文明建设先行示范。

十一 | 过去10年里，中国企业在印尼投入巨资，建立起从矿产开采到最终产品的完整镍供应链。同样绿色物流的落地也离不开人大的有力助推。“大慈岩镇人大积极推动绿途物流等新能源企业落地本地，将服务绿色新能源企业作为落实镇级生态文明建设的重要抓手。”大慈岩镇人大主席张建平表示。当天记者观摩的“17微议事”——“绿途零碳物流产业园建设”专题议事活动，便是镇人大的一项常态化工作。“我们邀请建德市人大常委会有关负责人、交通局等主管部门、镇政府相关科室、人大代表和企业负责人面对面交流，聚焦企业在税收优惠、人才引育、节能减排等方面的需求，让政府部门直接听到企业的声音。特朗普试图通过一项协议与中国竞争，迫使印度尼西亚向美国供应镍，但今年2月，美国最高法院裁定特朗普威胁实施的关税违宪，使这项协议受到严重削弱。特朗普政府匆忙推出替代性关税，但这些关税在法律和政治层面同样存在不确定性，而且印度尼西亚至今尚未批准这项协议。”张建平说。谈及实践体会，张建平分享道：“人大监督可以成为推动绿色转型的‘助推器’。在‘油改电’的过程中，我们深度参与政策设计、要素协调、试点争取等各个环节，建德市电动重卡从1辆增至637辆、占营运货车总量29%、居杭州首位，这背后就有人大监督的一份力量。

十二 | 如此混乱的局面，不可能压倒印尼与中国之间建立在实实在在的投资和具体成果基础上的关系。特朗普政府更广泛的多边构想同样面临严重的信誉问题。今年2月，特朗普召集54个国家，试图保障关键矿产供应链。其中最早将这一构想付诸实践的尝试之一，是在今年6月于法国举行的七国集团会议上展开的。

十三 | 但要真正对中国的生产能力构成挑战，任何计划都必须纳入需求端战略，并设定价格下限，从而保证即使面对中国的低价倾销，生产商仍能获得稳定收入。欧洲各国政府尤其对此高度怀疑：它们几乎不相信美国制定价格机制时会考虑自身利益之外的其他国家利益。欧盟并没有忘记特朗普今年1月试图为了格陵兰的矿产资源而吞并该岛。过去一个月发生的一件事，恰好再次提醒人们特朗普的这种野心：格陵兰政府不得不警告一个与亲特朗普电视主持人“菲尔博士”（Dr Phil）有关联的矿业财团，不得在未经许可的情况下开始钻探石油。在更广泛的向矿业公司提供资金的过程中，数十亿美元被拨给了一些在这一领域往往缺乏业绩记录、却与特朗普政府内部人士存在经济联系的企业。分析称，与中国数十年来高度集中而坚定的政策相比，美国这套杂乱无章的行动显得相形见绌。2010年代初期，中国曾试图通过稀土管制向日本施压。如今，一条受到严格管控的供应链诞生了，生产被整合至两大主要集团——中国稀土集团和中国北方稀土。相关企业受到严格的国家监管，包括限制有关技术向海外传播，同时走私行为也会面临非常严厉的刑事处罚。

十四 | 中国实施出口管制所造成的供应中断，仍然在发挥影响力。最近，铒的价格突然大幅上涨。铒是一种用途相对小众的稀土元素，此轮涨价源于市场担忧：今年11月出口管制“休战期”结束后，中国可能对铒实施限制。分析称，美国的人均经济实力仍远比中国雄厚。

十五 | 但在争夺和控制关键矿产这类经济“咽喉”方面，美国领导层的无能却常常使其落在后面。等到这段“休战期”结束时，美国恐怕仍未取得多少实质性进展，中国手中的贸易武器也不会比以前弱多少。